地面积雪三尺厚，冰厚一尺半，冷到没朋友，山东、山西、河南、江西及大江南北相继告灾，但是这些地方的救灾文书送上去，却无人理会。

原因？

老子曾经说过，最好的国家，是老百姓不知道流治者是谁，从某些角度来说，老万做到了。

老老朱在世时取消多达两千多历史的‘丞相制’，集权力于一身，这是因为他是个劳模。

老万也是，一把岁数，天天还在女人身上勤耕不辍，也是相当辛苦的。

这么做的后果是，大量学子辛苦考上进士，却无官可做；地方大量空缺，却无官来补。

比如，和都指挥司、地方军区、吏部、户部同级的‘都察院’。

都察院属于国家级监察机构，按惯性认知，这么一个打老虎兼职打苍蝇的重要衙门，怎么得也要有数百人吧？

实际这个时候都察院只有六个人，要巡察全国十三个省，其中一个老哥足足在外面巡查六年没回家，辞职递交上去三年，三年没有人给他批。

其他五个情况也不好，在外面跑断腿，到头发现，递上去的举报文案，根本没人看。

因为这个六个都是基层御史，高层左右都御史更是经常空缺，一担空缺，短则半年，长则四五年没人。

这还不是最惨的，核心六部：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，正副部长加起来不到八人，有的机构没有部长，有的机构没有副部长。

有的甚至即没有正部，也没副部，全靠郎中小吏，小腿打着颤硬顶着。

这种情况不仅针对中高层官员，连首辅也是，走马灯似的首辅中就有那么一位七十三岁高龄的首辅。

这老爷爷刚干一个月就被言官骂的心脏受不了。

于是辞官，结果辞不掉，老板见不到，最后自己回家，三年后病故时依然还是首辅。

这些事情张新不知道，如果他知道的话，便会明白濠镜澳巡捕司正使长久空缺的真正原因。

张新还不知道，老万百忙之中其实批了数百个补缺，其中正有濠镜澳巡捕司正使的补，但因为吏部缺人严重，无人发证，这些批红几个月一直放在吏部吃灰。

这只是一个缩影，同样情况也在大明其它地方上演，有的地方没典吏、有的地方县令，还有的没知府，各种缺。

再比如刑部大牢。

这里关着上千犯人，有些小偷小摸，正常也就是个治安处罚，但因为刑部长官没人，这些人就一直关着，一关就是好几年。