。”

李邦华躬着身，顿了片刻，声音沙哑又稚嫩，道：“臣认为，兵务有三要，一为人，二为制，三为饷。一者，行伍中人，参差不齐，人心涣散，所领军队更是驳杂，可堪大用的，寥寥无几。二者，我大明卫所林立，废弛多年，已不堪用。各地的军队，多为临时征调，募集。内臣，巡抚，总督，督师，总兵，招讨等等名目繁多，相互交错，彼此制约，平乱越乱，辽东溃败，多半源于此。三者，朝廷国库空虚，所欠粮饷累计超过千万，地方募集超过七成，长此以往，必酿大祸……”

崇祯的茶杯抱着手里，面色平静，目光一直看着李邦华。

李邦华说的这三点，都是在要害处。

大明的诸多将领的兵败，绝大部分是败在自己人手里。

大明军制已经废弃的彻底，几乎所有的军队，已经不是正规建制，出处并非是朝廷，而是领兵之人的自行募集。

至于军饷，这是一大痛点，历史上赫赫有名的‘三大饷’，就是因为大明朝廷没钱，区区几十万两，仿佛已令大明费尽力气，耗尽元气。

李邦华话还在说，包括崇祯在内，毕自严，王永光，曹于汴，杨嗣昌卢象升，曹文诏都在思考。

不管是人，是制度，还是钱粮，都不是简单的事。

崇祯看着一众人的表情，拿起茶杯，又喝了口，等李邦华话音落下，而后笑着道：“朕听出来了，李卿家还是有顾忌，没有说透，那朕来说说朕的想法。”