治理的难度极高。

大夏如果答应百越的请求，让百越并入帝国疆土。

那么，朝廷不仅拿不到百越的财政税收，每年还要倒贴银子，为百越修路、建学、戎边...

算下来，绝对是一个天文数字。

相反，百越若是大夏属国。

大夏不仅不需要管理百越，而且百越还要年年纳贡。

百越的贡品并不多，无非是一些地方特产，加上一些岁币金银等俗物，实在是杯水车薪，不值一提。

但也总比大夏朝廷每年倒贴强得多。

说白了，这是一个经济账。

大夏皇帝再好大喜功，也不会冒着财政亏空的风险，收复百越。