让更多的飞行员获得参战的机会，同时还可以让航空兵得到宝贵的休息机会，减少了飞行员因为高强度作战而体能下降的问题。

罗晋明提出的新编制先获得了海军航空兵司令的赞同，接着就送到了聂人凤这里来，而当时谈仁皓正好离开了舟山，所以不知道这件事情。幸运的是，聂人凤没有立即决定这件事情，只是没有立即与谈仁皓商议而已。结果，在谈仁皓与郝东觉通了电话之后，谈仁皓就急匆匆的主动去找聂人凤了。