依照半年来对全国范围内空中航拍画面的分析得出。

有半数左右的幸存者在野外建立了新的居民点。这些居民点已经被军部划入统一管辖范围。新建居所并不是一件容易的事情。附近必须有干净的水源，有适合耕种的土地，还必须有足够便利的交通条件。事实上，类似的地方在国内并不算多。先来者往往会因此与后来者之间爆发械斗。就目前掌握的情况来看，长江中下游地区、两湖平原、东北地区、黄河流域周边省份诸地的幸存者定居点最多，规模也最大。这些地区大约容纳了一亿五千万至一亿八千万左右的难民。其余的人，几乎都选择了依附在各个基地市外围居住。

然而事情就是如此古怪。基地市外面的难民几乎是在很短的时间里开始消失。这的确让人百思不得其解。

赵志凯觉得很是头疼。他忽然发现，战前制订关于针对平民的种种举措，几乎全部都是错误的。当然，这不能归结为计划制订者没有眼光。人类历史上就从未出现过世界范围内病毒爆发这种事情。那个时候，最为担心的问题就是可利用资源不足。尽管从亚特兰蒂斯人那里得到了基地市的基础设计概念，但谁也不敢保证会不会出现粮食短缺？地下重工机械厂会不会因为地震、火山爆发之类的自然灾害受到影响？在一切为了保证留下足够文明种子的前提下，不得不放弃平民，也必须放弃平民。

养活一千万军队和养活一亿平民，根本就是两种截然不同的概念。即便是在粮食短缺的情况下，军队仍然可以在缩减口粮比例的前提下，维持着最基本的战斗力。如果以十名士兵和十个平民作为比较，两个群体肯定都会对日常食物配给缩减有所怨言。但可以预见，士兵的怨言肯定要比平民少得多，他们即便饿着，也会服从命令。平民就不会这样。他们就像是一堆麻烦的综合体。要吃的，要水喝，要房子住，头疼脑热还得给他们找医生和药品……当然，和平时期的平民提出此类要求肯定要予以满足。毕竟，国家发展离不开平民，也需要从民众中间得到税金收入。可是在灾难面前，在整个地球所有文明国家都被毁灭的情况下，平民除了消耗资源，他们什么也做不了，更不可能给国家决策者们带来丝毫收益。

正因为上述理由，平民在预订计划中完全是被放弃的。军部实在是没有更多资源提供给他们。因此，在病毒爆发初期，城市里的难民注定不会被获救。何况，那个时候军方内部连一阶强化药剂都没能实现规模化量产，只拥有普通人体质的士兵直接对上丧尸群，无疑于自杀。

谁也没有想到，现在