修文德后，不想这一众功臣拥重兵于洛阳而让光武帝为难，于是二人交出军权，潜心研究儒家经典。

而光武帝考虑到功臣们今后的去向，也不想让这些功臣因为干不好官职就被削爵撤封，“遂罢左、右将军官。”

而耿弇、吴汉等大将军也交出大将军、将军的印信绶带，全都以侯爵的身份离开朝廷，回到自己的宅第。

而光武帝也加他们以特进之衔，定期参加朝会。

以此，全了君臣相得的佳话。

此时，天下太平少事，公文征发的劳役也只有以前的十分之一。

公元37正月，匈奴进贡。

公元39年九月，因全国的耕地面积自行申报，多不据实，并且户口、年龄都有增减。光武帝下诏度田，命州郡检查核实开垦田亩以及户口年龄情况及数目。又考查二千石长吏办事枉法或偏袒不公平的

天幕上，团团青气悬浮于空。

随后三个青字出现在天野之上。

度田令！

公元40年九月，河南尹张伋及诸郡守十余人，因度量田地弄虚作假，被下狱处死。

诸郡国大姓豪强、兵长、群盗到处作乱，打劫官府，杀害官员。

郡县的军队前去讨伐，兵将一来他们就解散，兵将一走就又集结在一块。

青、徐、幽、冀四州的动乱最为厉害，天下顿时又陷到动乱之中。

大汉，

“朕当初以为异姓王是大汉的心腹之患，所以朕除掉了异姓王。”

刘邦用手指勾着空酒壶的提把，语气淡漠。

“后来吕氏外戚成了大汉的心腹之患。”

“朕压制吕氏，却不见成效。多亏恒儿有大才，解决这大患。”

“后来观看天幕，朕以为藩王才是大汉的心腹之患。”

“但彻儿解决了藩王。”

“没成想，这兜兜转转的居然还是这帮子地方豪强是大患！”

刘邦看着天幕里燃起烽火的四州之地，恶狠狠道：

“朕要把陵邑制度写入祖训中！就如非刘姓不可封王一般！”

“敢言废陵邑者！皆斩！”

看着怒气勃勃的刘邦，萧何却没说什么。

“你怎么不说话？你不同意？”

刘邦看着萧何一言不发的样子，颇为不满道。

“陛下，臣有一事想问陛下。”

萧何也不正面回答，只是拱手俯首道。

“讲！”

“陛下可曾听过太上皇的