然唐德宗厉行节约，但皇室和朝廷的财政仍然捉襟见肘。

大唐代宗时期

李豫深深的叹了口气。

天宝十三年，大唐有户口九百余万，人口五千二百八十余万。

而广德二年，户部呈奏的结果是天下总户数仅余二百九十余万，总人口只剩下一千六百九十余万。

大唐极盛之时，人口有五千两百多万，如今只剩下三分之一！

而且这些剩下的人口，所能提供的税赋也是今非昔比了！

大唐财政采取的是“租庸调制”。

地方州县根据本地的田册征收田租，按户籍征发劳役与兵役。

但经过安史之乱，整个大唐的田册、户籍全乱！

因为战乱，一大批人流离失所。

因为朝廷征税，又有一大批人逃离原籍！

大批流民散落在各地成了没法征收租税和劳役的“客户”，河朔藩镇连赋税也不上缴中央。

朝廷能征税的户籍数量更是少得可怜

这还不算维持数量庞大的中央军

李豫不想不觉得，一想就不由得捂着胸口。

“嘶！”

手臂牵动伤口，疼得他倒吸一口凉气。

这种情况下，谁能让大唐重新富起来，谁就是大唐的救命恩稻草！

赋税沉重，财政空虚。

唐德宗为了解决这个问题任用了崔佑甫和杨炎为相，对赋税制度进行改革，废按人丁征税的租调制为“两税法”。

两税法是将原有的一切杂七杂八的税项改为田税和户税两种。

当农民收获之时便派税吏下乡，不管是本地土户还是因战乱迁移到当地的客户，一律按照田亩和户口统一征收。

以“户无土客，以现居为簿；人无丁中、以贫富为差。”为指导理念，不论是土著户还是外来的客居户，一律编入现居州县的户籍。

征税不再以人丁为主，而以土地财产为主。

具体内容为六项。

一，由朝堂制定总税额后，再分派到各地方征税。

二，征税的对象不分内外亲疏，依据自身财力制定税率。

三，设定夏秋两季时限征税、完税。

四，取消先前的租庸调制和一切杂税。

五，田亩税以新皇登基的大历十四年公元779年作为参考平均数征收。

六，商人以居住地征税标准，征收三十分之一的税。

大汉武帝时期

刘彻敲了敲案桌琢磨着