土司要钱，致使土司不敢到府县城里，怕被拘留勒逼。】

【这些弊病，令土、汉民遭殃，朝廷政令不能统一贯彻，同时还导致地方吏治败坏。】

【雍正时期，土司制的弊病已暴露无遗，土民有脱离土司统治的强烈愿望，有的全村离开土司、土舍，呈请改归地方政府统辖。汉人也关心这样的事情。】

……

大明·宣德时期

朱瞻基揣着手里的暖炉若有所思。

羁縻治策与土官土司制度虽有区别，但核心思想也有相通之处，两者的做法可称为“羁縻之治”。

“制四夷如牛马之受羁縻也。”

羁縻治策源自春秋战国，秦朝以后，逐渐成为中原王朝施用于边疆及其以远地区的治边之策。

延续了数千年，影响广泛而深远。

而土官土司制度与羁縻治策的区别，主要表现在经营思想、基本策略、施行的范围及成效等方面。

土官土司制度的形成与完善，既是时代变迁的产物，也与治理视角及行为方式也有关系。

朱瞻基摩挲着暖炉上面的花纹，思索呢喃着：

“时代、发展、选择……”

……

【雍正二年（1724），幕客兰鼎元提出削夺土司的办法：依据土司犯罪轻重，削减他的村落里数，这如同官员的罚俸降级处分。】

【若罪情严重，则夺其土司，将地方改归流官治理。】

【若不便改土归流的地方，就将为恶的土司除掉，把他的领地分散给其子弟，以众建土司，分其势力。】

【雍正四年(1726)，云贵总督鄂尔泰也建议改土归流，以流动的官吏，治理苗地，以代世袭的土司，雍正从之。】

【在改流方式上，云贵两省除一部分是以威力相威胁，借其他罪名对土司予以革职，大多通过战争方式解决。】

【事实上，也正是这种咄咄逼人的大规模用兵起了作用。】

【当地的土民“争备粮请兵”，请求官军前去帮助他们推翻当地酷虐的土舍。】

【在这股民意潮流的推动下，各地的改土归流和设官建制全都得以顺利展开。】

【西南改流的省份除了滇黔桂，还有与之接壤的湖北、湖南、四川。】

【湘鄂川比较接近内地，与地方政府的联系多，汉、土民交往密切，土司、土舍的势力也小，滇黔桂改流、建制的浩大声势给他们造成了猛烈冲击。】

【处于这种强大的内外压力之下，土司