这一点，扬州世家略有意见，但也明白他们并非是准备完全脱离大汉，也就答应了下来。

显然，他们并不清楚三权分立的坑。

他们有的仅是行政权，这也是想让扬州世家积极主动地开发治理夷洲，不可避免也交割出去的权力。

可李基悄然保留在手中的，却还有立法权与司法权。

某种意义上，扬州世家便是前往夷洲上赛跑的运动员，但李基同时是裁判以及制定规则的人。

或许，这一点在初期还凸显不出什么意义，但从长远来看，却是能够保证夷洲永远没有机会脱离大汉。

而也是自此，扬州世家在某种意义上却是完全与刘备绑在了一起。

唯有刘备的支持，才能持续保证他们在夷洲的利益与根基。

耗费了大半年的时间，却也终于让刘备的政令可以畅通无阻地抵达扬州每一村一户的手中。

再兼之刘备取消了大量的苛捐杂税以及劳役制度的取消，也让刘备在整个扬州百姓心中的威望迅速暴涨。

这一点，李基已然看得无比的透彻。

有钱有粮，才是实行仁政的基础。

而仁政之中的钱粮利益，若是直接分润到最底层的百姓，而不是被中间环环克扣掉，那便能够迅速获得无数百姓的支持。

道理，从来都是如此的简单。

初平元年的扬州冬季，比以往都似乎更冷上三分，但是百姓们所感觉到的却是前所未有的希望与火热。

以着吴郡为中心的扬州，就仿佛是发生了蜕变似的。

即便是还没有到春天，抽空与刘备视察了一圈扬州其余郡县的李基，也从一个个百姓们的身上感觉到了一种生机勃勃。

大汉，确实是才进入乱世，但是百姓却已经苦了很多年了。

只是，李基看着不少在细雪中行色匆匆，冻得有些打摆的行人，脸上忍不住流露出几分无奈之色。

即便在吴郡之中的工匠们已然渐渐形成了规模，在李基的推动下实现了大量的创新。

比如，将在东汉已经已经出现的煤饼，推动创新出了价格更低廉且安全的无烟煤。

虽说扬州的煤炭资源不算充足，但通过海运的方式却能轻松地带回大量的煤炭，且糜氏商会还通过与各州不同商人合作制造无烟煤的方式，大赚了一笔。

只是低廉的无烟煤，也只能保证衣衫单薄的百姓们在家中不会冻死，出门还是避免不了挨冻。

这是衣物材质上的限制，百姓们所穿的