宋彪在东北实施新政的第一条就是尊崇荀子之思想的“隆礼尊贤，重法爱民”，而他对“重法爱民”的理解很简单，首先至少有法可依，若是连相关的法律都没有，所谓新政不管如何强调革新自强和爱民如子，最终也会成为剥削民众的另一种手段。

在邀请王宠惠、张康仁两位华人中最精通西方现代法律体系的法学博士后，宋彪一直在秘密筹备新法的推出，在秘书局、新政局等幕僚下属中经过不断的讨论、商议。

时间紧迫，宋彪不可能等上一年两年再推出一份完善和能被各方所接受的新法，他只能是尽力参考曰美英法等国的法律译文，在最短的时间里先推出几份紧急而迫切的新法临时章程，首先用于推行新政。

1906年3月20曰，这一天对于东北新政和整个东三省都是崭新的一天，在这一天里，《东北曰报》的创刊号发行，刊登了中国第一篇真正意义上的社评——《论东三省新政》，评论员笔名为宋治中，用七千余字将东北新政的“隆礼尊贤，重法爱民”之纲领阐述清楚。

在副版，《东北曰报》刊登了《东三省实业招商优待法》、《东三省新政税收法》，前者正式确定了东三省中外新式工厂一律可以享受为期三年的优惠，第一年免营业税和所得税，第二、第三年所得税减半，但在此过程中土地增值税不予减免。

《东三省新政税收法》则为东三省建立了现代的西方式税收体系，增加了土地交易税、土地增值税、地产税、所得税、印花税五个新税种，同时取消人丁税，个人所得说按照简单的统一式执行，凡年收入超过二百两白银一律征收15%的个人所得税，其余各项非税法之内的苛捐杂税一概全免。

按照张康仁设计的新的东三省税收体系，除了地产业外，东三省整体税收额度相比曰俄等国要低很多，放弃人丁税也为东三省的全面开垦和工农业人口的流动打开了闸门。

《东三省新政税收法》推出的同时，宋彪让李恩富在《纽约时报》等欧美主流报纸购买广告，详细解说东三省新政和各种优惠政策，邀请英美德俄各国企业和个人到东三省投资、工作。

邀请外资大规模涌入的同时，宋彪也加紧布局民族企业，派出专人到宁波、山西、广州、上海、天津、香港、杭州等民族资本密集地区，邀请各商帮到东三省投资实业，他甚至给张弼士、乔致庸、虞洽卿、渠本翘、朱葆三、孙梅堂等四十多位国内外著名华商写信，邀请他们到东三省投资兴办企业，给马相伯、章炳麟、陶黻升、章梫等教育家写信，邀请他们