己保持平静。

“关中现状，流民四布，人口稀少，所以迫切要解决的就是安定流民，补充人口。

无论是长安城内，还是长安郊外，都有许多废弃房屋，房屋的主人已经外逃其他州，官府应该派人或者雇佣商人进行修缮，以低价或无息赊欠的方式让给流民居住，让他们有遮风避雨的地方。

父亲击败曹操军队后，缴获大量粮草，可以用来收拢流民。同时发动他们耕种。”

刘璋闭着眼睛仰躺在椅子上，一边享受着伏寿的按摩，一边静静地听着刘循说话。

“但是关中人口十不存一，千里沃土荒废数年，仅仅靠这些居民耕种不可能快速实现振兴。

如今大败曹军，我军七十万军队聚集关中，不可能全派出去，用不着，也没那么多粮草支撑战争。

我们大可以让一些战力不高，或年幼或年老的士兵，在关中进行军屯，一年之后，如果愿意继续当兵的，可继续当兵，不愿当兵的，按照土地令发给土地，享受退伍士兵待遇，并获得关中的居住权。

这样既可以补充军中粮食，也可以恢复关中良田耕种。

这是解决关中的恢复的问题，关中急需补充大量人口，循儿在成都已经知道商业的力量，因为作坊的兴盛，许多人要么趁着农闲，要么全职为作坊做工。

如此一来，成都人口激增，而且凡是有作坊，工匠坊，大型商户的地方，都有其他配套的食店，小商户，药店，当铺等设施，人口更多。

所以循儿想将成都的商人都招过来，让他们在长安建立商户总会，兴建作坊，私人工匠坊，另外官府的作坊，工匠坊，医馆，银行等重要设施，都全部搬到长安来，成都只剩下一个支点。

如此一来，长安人口应该会更多，再辅佐以官府鼓励政策，鼓励百姓迁入，滇州蛮族，五溪蛮族，西羌羌人向内地迁移，可大量迁入长安，关中人口恢复并不困难。”

“商人无利不起早，为什么要来长安？”

“第一，因为长安是我们川军今后的都城，也是大汉两百年的**，相信任何人都不会怀疑长安这样的地方能快速繁荣，不敢来的商人才是平庸没有眼光的商人。

第二．西域现在已经是商人瞄准的最大市场，从成都到西域，要翻越祁山山脉，过千里大山，无论是出货进货，都很困难，地理位置显然没有长安好。

而且长安通向中原也更方便，与益州相比有不可比拟的优越性，商人驻扎这里，既靠近都城，走西域出中原又方便，正因为商人无利不