地”（合之邦”（“美利坚合众国”。她才是真正成立美国的法律文件。

一个联合之邦，一个联合之州，如果不是前缀不同，他们听起来是没有两样的。那些东部人纷纷猜测，康柏他们是不是准备脱离十三州，建立自己地国家了。

不过这个时候因为约克镇战役的拖延，《邦联条例》比历史上晚了两个月，还没有得到正式通过。人们只是对于康柏在这个邦联条例即将在新年后不久表决，他却抢在这个时候提前通过俄亥俄和匹兹堡的合并案，感到其中隐藏的另外意思。

匹兹堡议会根本不管外面地那些闲人怎么议论，他们现在背后实力充足，根本不担心东部人的立场，还是继续商讨新成立地联合州人事安排。虽然理论上，联合州议会才能有权进行人事安排，但谁叫现在匹兹堡议会强硬呢，在拉了几个在匹兹堡的俄亥俄人当代表后，原来的匹兹堡议会，顺利的升级为联合州议会。

联合州的州长，在康柏的支持下，毫无疑问的被派瑞克顺利摘取，他还将兼任匹兹堡市的市长。

但因为俄亥俄的人口其实和匹兹堡差不多，面积却不知道大了几十倍，想要靠州政府有效管理，在这个通讯和交通落后的年代，根本不可能。所以议会讨论后决定，干脆其他的州政府官员，基本上省略，只是设立了四个州级别的职务。分别是州公安委员会、州贸易委员会、州交通委员会和联合州法院，分院别有沙利文少校、汉斯、维埃里和原来的匹兹堡公证员老谢尔曼主管负责。

这三个职务，都是真正对俄亥俄地区进行有效管理的必须职务。这也是康柏当初想要更加容易的利用俄亥俄的广阔市场和丰富资源、更加有效的控制到路易斯安那交通线，这一初衷的需求。所以这几个职务，全都被康柏的亲信或者盟友掌握，绝不出让给那些找门路求官的人。

在联合州下一级别，才会有具体的行政管理。议会决定把联合州再大分成七块行政区，称为二级州。二级州设立一个和市长差不多的总督，进行直接管理。但无论如何，这是一块可以和北美十三州领土面积相媲美的大地方，那么大一块土地的二级州划分，绝对不是三言两语就能结束的。

谈到最后，大家还是拿起了尺子，直接在俄亥俄地区的地图，开始画图作业。因为如果实地考察，进行公平的划分，还不知道要忙到哪年哪月，才能真正出结果。

尺子在地图上刷刷几下，就把最大的几个二级州划分好了。俄亥俄河以北，五大

，基本上遵照了后来的密歇根（密执安）、威斯康星