而现在，则是第一次都没过关。

全美十四个州加两个特殊地区，人口有多有少。制宪会议希望，由一个既能赢得多数州的支持、又能赢得多数选民支持的人，担任总统。在不设候选人的情况下，若实行选民直选。那么。人口最多地一个州，多半就会包揽总统人选，因为。在交通还不发达，媒体只限于书刊报纸，还

播、电视、电话、手机地时代，人民的资讯来源非常会议估计，亲不亲，故乡人。选民多半会选一个本州的人。于是，提出各州选举人团必须选举两人，其中一人不是本州地人，这样，即使在本州未能获得最高票，若在各州加起来，得票最多，依然是多数州和多数选民的选择。而且。附带解决了副总统问题，预先选出“太子”，解决“东宫之争”，万一总统在任期内死去。不致出现“缺位”危机。

为防止人口多的大州占优势，人口少的小州受损失。选举人团票数的分配，采取众议员和参议员人数之和为标准，众议员人数按人口分配，照顾大州优势，参议员每州两席，弥补小州弱势。

为排除在职议员和行政官员搅局，规定他们不得进入选举人团。为防止选举人团受国内外腐蚀拉拢，还决定让他们分散在各州投票，而且速战速决，使拉拢者没有时间作弊。

麦迪逊还估计，在没有提名候选人的情况下，这种选举，多半可能会出现票数分散，无人得票过半数地局面。也就是说，选举人团反而只能起提名候选人的功能。

为此，制宪会议又专门设计：若无人得票过半，由参议院从得票最多的五人中，最后票决。可是，有的代表担心，参议院具贵族倾向，由参议院票决，可能导致贵族制。最后决定：由众议院票决，但每州作为一个政治实体，只投一票。

制宪会议设计这种总统选举办法的过程，可以归结为“负面排除法”：只要一个地方可能导致一种弊病，尤其是营私舞弊，就加以排除。制宪会议代表们坚信，游戏规则的第一要义，是公平，而不是合理。

经过三番五次的辩论修改制宪会议终于敲定上述方案，智者千虑，必有所失。这套方法，很快就被证明不可取，因为在康柏的推动下，富兰克林宣布参选第一任总统，而华盛顿也宣布要帮忙选举团代表选。

一旦从原来选举人团代表自由意愿选举，变成有候选人地目标倾向性选举，那这一套选举方法，立刻改样了。从被人选出来，到站出来让人选，自然有很大差异。

至少，这些候选人参加帮忙选举人团代表的选举，就是徇私。不过此时修