古代间谍史上的特殊之处，建立了一个专职的情报机关——“皇城司”。

从表面上看，这本是守卫皇城的禁卫亲兵的管理机构。

其前身“武德司”，是公元965年宋太祖平定四川后，特意设来监视当地军政官员的。

公元981年改为“皇城司”，或称“皇城探事司”。

内设有亲从官、皇城卒。

后者有时又称“觇者”、“探事卒”，俗呼“察子”。

这事在前文叙述过，就不过多赘述。

刑狱司，是中央派出的、代表中央监督所辖州县司法审判活动的机构，负责复查地方审断案件；如有疑狱及拖延未决案件，提点刑狱公事可亲赴州县审问。

州县已决案件，当事人喊冤则由各路提点刑狱司复推。

京畿提刑司，专管京畿地区的。

这个官职，可以说是位高权重。

他们的职能，除了监察地方官吏之外，主要是督察、审核所辖州县官府审理、上报的案件，并负责审问州县官府的囚犯，对于地方官判案拖延时日、不能如期捕获盗犯的渎职行为进行弹劾。

杖刑以下的犯罪，知县可判决；徒刑以上的犯罪，由知州判决，而“提刑官”主要负监督之责；州县的死刑犯一般要经过“提刑官”的核准，提刑司成为地方诉讼案件的最高审理机构。

“提刑官”还负责审理疑难案件，平反冤狱，以及接受民众的上诉．太宗朝开始设立“提点刑狱公事”。

朝廷选派文臣到地方，审理疑难案件，清理积压的旧案；到真宗朝逐渐制度化，设置了提刑司的衙门。

“提刑官”的设置有助于加强中央集权，同时也能有效地监督刑狱、诉讼，平反冤案，打击不法官吏，又起到了缓和社会矛盾的作用。

但是，若是提刑司自己本身就藏污纳垢，成为了不法之地。

那后果，是极其严重的。

京畿提刑司就是这样，实际上，石小凡让叶青调查此案的时候。

叶青虽然嘴上不愿意，但还是派出手下的察子们去搜集了一下提刑司的证据。

这不查不要紧，一查之下居然揪出来一件惊天大案。

从庆历二年开始，提刑司就开始在暗中做起了放高利贷的生意。

开始，他们还是在暗中，偷偷摸摸的做一些放贷的生意。

后来随着钱赚的越来越多，拉拢的官员也越来越多，他们开始愈发膨胀了起来。