又是一番辛苦的辗转。中途换了包括陆路，水路。飞机在内的各种方式，将近十天后，张扬两人终于再次回到了英国境内。

在到达107步兵旅驻英国指挥部后，已经等候多时的众人立即召开了一次特殊的秘密会议，而会议的内容则是让张扬预料之中又有些吃惊。那就是菲利普斯终于决定成立一个专门针对九头蛇的部门，也就是后来的神盾局。

这个大厅内，参与了这次会议的人并不多，其中包括菲利普斯准将，卡特特工，霍华德斯塔克，以及史蒂夫。之所以说是在预料之中，是因为张扬在两个多月前便向菲利普斯提议，组建神盾局的事宜。而最近随着对九头蛇的行动越来越频繁，菲利普斯也越发的察觉到了组建神盾局的必要性，随即在上报陆军后，终于得到了通过的批示，便在第一时间将张扬召了回来。

“张扬回来了，这次会议的人也就全了，大家有什么想法都可以说出来，其他人也可以参考一下。”

菲利普斯略带疲惫的说了一句，随即便坐了下来，而众人的目光对视了一番后，却是都落在了张扬的身上。

“你们都看我干嘛？我脸上有花吗？”张扬被看的有些不自在。

“这个计划不是你提出来的吗，那么肯定有一系列的构想吧，说来听听。”

卡特忍不住白了张扬一眼。张扬这才注意到，卡特和史蒂夫两人做得非常近，看两人的表情，显然已经和好如初，乃至关系更近了一步。

“好吧，不过还是得先恭喜你一下啊，史蒂夫。”

张扬挤了挤眼睛，随即将自己记忆中的神盾局的大致框架，向众人仔细说明了一番，毕竟是沿用多年的成熟体系，即便是此刻拿出来也是得到了大多数人的赞同。

值得一提的是，这场会议里面除了张扬等人，还有一个面色淡漠的白人，也就是张扬任务中要求的老尼克弗瑞，未来那个独眼龙神盾局局长的老爹。

之所以有对方的参与，自然是张扬通过菲利普斯和霍华德斯塔克邀请来的，虽然众人和其有些不太熟，但是对方好歹也是参与过早期超级士兵实验的幸存者，在霍华德的一番巧舌如簧之下，对方也是被拉进了神盾局。反正系统要求的只是一个名额而已，并没有强行规定对方的职位，所以史蒂夫等人倒也没有什么隔阂。

连同张扬和史蒂夫在内，在场的六个人便是最早组建神盾局的一批人，而佩雷斯由于一些其他的原因，并未被列在这第一批人之中。不过在之后神盾局具体职位的安排中，佩雷斯却是获得了一个职位。