遂州知府换了一任又一任，朝廷拨下的修路专款一笔又一笔，几百年过去了，这条路当初是什么样子，如今还是什么样子。

久而久之，曹辉也渐渐明白了其中道理。

安州商品在楚国内地很是畅销。这里盛产玳瑁和珍珠，以及各种珍贵海产。粮米只能算是其中最为廉价，价值也颇为低廉的一种。所有商贾都是为了追求利润最大化。商队往来于遂州和安州之间，只会选择价值最昂贵，利润最丰富的货物。奢侈品和贵重物件之所以能够卖到高价，就是因为数量稀少。若是安州至遂州这段路修通了，那么随便什么人都能掺合进来，把生意做得遍天下都是。到了那个时候，安州玳瑁和珍珠也就没有那么值钱，装进商贾腰包里的银子，也就不再是鼓涨涨的，数量丰厚。

曹辉不知道“垄断”这个词。他只是对这种行为感到愤慨，却也无可奈何。连续几任遂州刺史，都是朝廷大员的直系亲属，要不就是关系密切的门生。站在曹辉的位置，当然明白若是道路修通，对于楚国能够起到难以想象的巨大裨益。可是，朝堂上的人不愿意这样做，自己只能是站在旁边干瞪眼。

想到这里，曹辉不禁抬起头，用热切的目光看着坐在首位上的安州节度使杨天鸿。

“这份文书，大家都看过了吧！”

杨天鸿端起新沏的茶水抿了一口，慢慢放下茶碗，用锐利的目光在所有人身上顺序扫过，声音充满威严，也有着几分亲和意味：“都说说，对于这件事，有什么想法？”

有资格进入这间大厅议事的人，都是安州的军政首脑。诏书在各人手里转了一圈，又回到了杨天鸿面前。

通判程志定想了想，首先站起来，对着杨天鸿拱手道：“侯爷。在下官看来，这是一件好事。我安州百业待兴，最为欠缺的就是人口。若是能够得到来自北方的百万灾民。绝对是有利无害。北方大旱，可是咱们安州有粮。不要说是区区百万人。就算数量再多些，安州余粮也足够供养他们两年有余。”

同知何为廉也点头道：“侯爷刚刚在奠边取得大胜，朝廷这边就下诏侯爷领兵进京。奠边土地肥沃，安州储备了大量农具，只要灾民抵达，三个月内必定可以完成初步的安置工作。咱们安州这里气候炎热，若是现在就开始准备，稻米还可以成熟一季。何况。蔡县罗方那边总是嚷嚷着人手不足。尤其是船厂，一直缺少工匠。这百万灾民入了安州，很多问题都能迎刃而解。”

水军指挥使杨通也附议道：“侯爷，水军上个月刚刚接收了六十艘战船。都是