出去担任乡、镇级别的守民官。说起来，这也是得益于杨天鸿超卓的眼光。要不是他下令玄火军中受伤的老兵退伍在乡村里担任官职，曹辉也难以对整个安州新建村镇进行控制。流民毕竟是流民，对于很多事情根本没有“规矩”的概念。就算是安排好了各人所有的田地，也会闹出彼此之间相互争抢，甚至拒绝遵守民政官员号令的事情。每次遇到这种时候，当地由退役老兵构成的治安力量就会出面干涉。所有涉事人员都会被抓起来，然后按照杨天鸿制订的《安州民法规则》予以惩罚。轻则当中鞭笞或者处以劳役，重则杀头，没收财产。几次类似的事情处理下来，挂在新建村镇中央广场上用石灰硝制过的人头多了，自然也就起到了震慑的作用。

公爷说过，这些因为在战斗中负伤退役的老兵，是一笔非常珍贵，具有很大潜力可挖的财富。在安州，这些人有着一个非常特别的称呼————“警察”。

目前，安州的警察局长由杨家家将担任。警察局同时也负担着整编灾民，按照时间对灾民进行阶段性军事训练的职责。整个安州的灾民数量多达好几百万，这些人平时为民，军事训练都是在农闲时节进行。按照计划，杨天鸿会在安州实施全民兵役制度。到了那个时候，玄火军就再也用不着为新兵问题烦恼。

安州并不像表面上那么安全。杨天鸿虽然控制了历州，却也要关注着安州这个后勤基地。南方的越人随时可能卷土重来，季平要塞是一条线。内部，是最为稳定，也是最为富庶的安州内圈。外面，则是完全由流民构成，正在建设和完善之中的村镇。历史上，无论楚国还是其它国家，从未有过规模如此之大的移民计划。杨天鸿之所以能够做到这一步，一方面是因为安州盛产粮米，粮食方面有了绝对保障。另一方面，也是因为安州这边田地数量甚多，人多地少的缘故。然而，想要得到真正的安全，还要继续向南方扩展。那里除了有越人国都，还有富庶无比的天竺国。

因此，现在对于安州来说，无论建造什么样的民生工程，都要遵循着绝对不能耽误军事进程的前提。无论杨天鸿还是曹辉都很清楚：南越人随时都有可能卷土重来，既然这里的地段已经超出了季平要塞的守备范围，那么沿着大河两岸修建各种军事设施肯定是势在必行。

曹辉似乎是看够了，他招呼守候在远处的侍卫牵来马匹，翻身坐上马背后，朝着罗方招了招手，说“走吧，咱们再去前面旁边的那些湿地看看。”

湿地，这也是曹辉从杨天鸿那里学到的一个新名词。

这里是妙云泽，也