数商人来说，他们更加在乎自己的国家。

孟子曾说，为政不难，不得罪于巨室；郭虎禅很讨厌这句话，不管对这句话如何注解，都不能掩饰掉其中的软弱和妥协，郭虎禅所知道的后世历史中，北宋王安石变法，上面说动了宋神宗一个人，下面有利于全体百姓，可是在朝的士大夫集团反对他，大臣文彦博向宋神宗曾说过一句话，他说皇上你是同士大夫治天下，不是同百姓治天下。

这话说得一针见血。中国古代社会的理想政治是圣明天子决策，清官贤臣施政。但实际情况是，官僚集团才是政权的实体。改朝换代，被打倒的是皇帝的一家一姓，可是那些官僚集团摇身一变，就成了新朝的显贵，明末那些东林党便是最好的例子。

自古以来，清官能吏治国则国兴，贪官污吏治国则国危，再好的英明决策也挡不住上有政策，下有对策。所以兴利者必先除弊，不整治吏治而能厉行政治经济革新者，历史上从来没有过。

官僚集团中，任何一两个人的觉悟，都没有用，即使贵为天子，也不能因为一人，而对抗整个官僚集团的利益。

郭虎禅感谢自己那位曾祖太祖皇帝，他在位的时候，从帝国建国之初就压制了官僚集团，扩大了士这个阶层，将门和军人世家的产生，以及自成体系的帝**队，使得帝国的权力得以处在微妙的平衡，即便文皇帝用了二十年的功夫，一点一点地打破这种平衡，让官僚集团重新崛起，但是好在一切都还没有到难以挽回的地步。

只要军队在手，只要太学在手，郭虎禅最坏的打算也就是对整个官僚集团来次大清洗，如果这是必须付出的代价的话，他不会吝啬。

不过目前看起来廷尉府做得还不错，而且二十年不到的时间，还没让整个官僚集团烂到根子里去。

放下手中的名册，郭虎禅看向了李林甫，他马上就要回洛阳去，在走之前，有些事情却是需要提前做好，帝国的行政体系很有效率，只要不人浮于事就行，如今长安城里实际上各个官署衙门都是处于瘫痪状态中，廷尉府那边虽然人抓得差不多，但是想要在冬天之后恢复过来也是不可能的事情，所以郭虎禅决定提前进行关中水利工程。

“陛下，目前关中水利其实还不到需要大修的地步。”李林甫犹豫了一下后说道，在他看来皇城的重建工程更重要，洛阳作为临时性的帝都若是时间太长，也不一定是件好事情。

“皇城重建，可以先修缮长乐宫，至于未央宫，先放在一边。”郭虎禅沉声道，他住不住皇宫都无所谓，重建未央宫在那些