的内容是处理一些礼仪性的事情。周公也因此获得了发展的空间，也有了自己可以闲暇下来的事情，那就是写《周礼》。

成王自治时代，社会上形成了一种和谐的状态，这一种状态使得对人民的治理成了一系列要务的本身。所以成王下达了不扰民的命令，这一回，他发现当一个全责领导人是多么的不容易。

首先是一些大臣的倚老卖老，这样的事情在西周时期很少见。成王不降也不罚，只是用一些小孩的方法来耍弄他们，逼得他们不得不臣服，但是，这时候他的宫中发生了一件事情：成王的叔父周公旦死了，这时候正是周成王在位的第十九年。

想一想，这个老头曾经促成了一次明智的选择。那就是促成了成王迁宅的事情：

周公对洛邑占卜考察，完成了营筑洛邑的工程。周公回到西土，向成王报告营建洛邑的经过。二人经反复协商，欲迁都洛邑，迁都后，周公返政成王。这些谈话，记载在《尚书·洛诰》中。

周公说：“新都洛邑已成，它将是您始作万民明君之地。在那里，你将首次奉行隆重礼仪，在洛邑举行祭祀大典，这一切都已经有条不紊地进行了安排。”成王说：“你勤勉辅佐我这个年轻人，指示我弘扬文王、武王之功业，奉答天命，和抚万民，居于洛邑，举行大典。您的教导，我无不顺从。”

不久，成王来到洛邑，召公令各方诸侯前来朝贺，他向周公、成王奉献玉璋、大弓等礼品。召公向成王献词：“皇天上帝让你做黎民之元首，请接受上天赐您的神圣职责。殷纣无道，万民哀号。上天怜悯苍生，把天下托付盛德的文王、武王。今王嗣位，宜勉修德政，以祈不负上天重托，不废先王之功业。王虽年幼，但为国之元首，望能和洽民众。今王迁宅于土中（洛邑），亲理朝政，动静语默，均须持重，应敬重德行，躬行德教。上天将根据帝王的德行赐智慧，赐吉凶，赐享国期限。我王初据新都，更应崇尚美德，祈求上天赐予永久的治理天下的使命。今我率众邦君长，入朝进贺，并非慰劳君王，只是供奉礼品，献祭于上天，使王位世代相传，永无止期。”

朝贺已毕，成王率满朝公卿、众邦君长在洛邑举行冬祭，时在周公摄政七年十二月十二日。次年正月初一，成王亲政，以朝享之礼献祭于文王、武王之庙，禀告嗣位大事。在文王庙、武王庙各献一头赤色牛。成王入太庙，献酒于先王之灵。至此，成王完成迁都和亲政大礼。

请大家记住，此时周朝的都城已经不再是一都，而是东西两都，东方为成周洛邑，西方为宗周