般，到哪儿哪儿就是他的都城，这就是为什么古书上出现了数以十计的周朝大都城的原因所在。

岐山离王都南郑直线距离不足二百千米，岐山的安危直接影响着王都。如果岐山一失掉，那就代表这不仅是欺师灭祖的大罪，而且国王的生命也很危险。

而这个时候周懿王的动作是怎样的呢？周懿王显然没有周共王这种魄力，所以他一听岐山守军的报告这才惊慌起来，急忙挑选国中精兵，同时征调各诸侯国军队联合出兵，北征严狁，保卫岐山。

周懿王派了谁当先锋来对付严狁部落呢？虢国的首领，我们在史书上常常会见到这个家伙，只不过在那时候，他只是一个无名小卒，经过这一战他将名扬天下，战况如何呢？

周懿王命虢公统帅六师讨伐严狁，大军进至凤翔（今陕西宝鸡市凤翔县）一带，与严狁军相遇，双方展开激烈的战斗。经过数日交战，严狁军被击败，逃归本国。西周军在后追杀，迫使严狁人一直逃往太行山去了。

太行山地区那时并不归周朝大军管辖，所以很容易想象这些既得利益者的嘴脸是怎样的。他们拼杀了一阵子之后退出了太行山，并没有向北直追，这也是周朝为什么会这么衰落的原因。

既然南郑已经遭到了第一次攻击，那么就保不准其他地方的部落会趁此机会向西周的发动攻击。所以，鉴于此种隐忧，周懿王做了一项为伟大的决定：迁都。

但是迁都于什么地方又是一个很大的问题。经过多日反复思考，他和大臣们说出了自己的疑虑，决定将国都迁到别处去。一些大臣主张迁到镐京去，因为自己的老家原来就在镐京，所以安土重迁的思想很大。可是这种决策被周懿王一票否决，原因很明白：先王将都城从镐京迁到另一个地方就是因为镐京残破不堪，所以需要重建新都才可以。

周懿王边想边派自己的士兵用马驮着他向西北走，可是当他走到了犬丘这个地方时，他停住了，并且命令传令兵去召集大臣营建新都，这一年是周懿王三年，前897年。

为什么选择犬丘作为都城呢？其实周懿王还是很有头脑的，因为犬丘就是今天的陕西咸阳兴平市西南的地方，这里有一个优点，那就是处在岐山和镐京之间，如果外族想侵掠那只有先攻下镐京，等到攻下镐京时，周朝援军打来，里外夹攻，破敌只是时间问题。

周懿王四年（前896）秋，犬丘的宫殿还没有完全建造好，姬囏就迫不及待地下令迁都，“天再旦”的阴影始终笼罩在他心头，他感觉在南郑多呆一天他就多一分危险。在他