，国内市场狭小等国内条件的限利，加之国际上资本主义列强争夺殖民地的斗争的激化，所以，日本资本主义从一开始就带有军事封建帝国主义的侵略性质。

日本巧妙地利用了英俄、美俄、美英法之间在东方的矛盾和斗争，早在19世纪70年代，就在美、英支持下，走上了征服和掠夺在地理上邻近自己的，封建中国和朝鲜的道路。

朝鲜与日本有着悠久的邦交关系，自日本德川幕府(1603—1867年)建立以来，两百多年间两国一直和睦为邻，友好往来。

以1609年李朝政府与日本缔结《乙酉约条》为起点，两国恢复了因丰臣秀吉发动侵朝战争(1592—1599年)遭到破坏的交邻关系。

这项条约允许日本按照严格的规定进行使臣往来和派遣“岁遣船”。

在东莱府的草梁，有朝鲜政府修建的倭馆（又称和馆），供日本常驻事务宫、商人居住和堆集货物，中央政府派驻釜山的倭馆训导，负责具体管理与日本的交往通商事务。

地方政府对倭馆免费供应薪炭，并开市供应菜蔬。

倭馆每月开市六次与朝鲜人交易。

日本商人主要以铜等贵金属交换朝鲜的米、棉和各种皮货。

根据约条的规定和惯例，日本暮府同朝鲜政府的外交联系，是通过对州藩主实现的。

对州藩主除掌管与朝鲜的聘问往来、代表幕府向朝鲜派出参判使外，自身还经常派家臣出使东莱府。

出访朝鲜的日本使臣所持国书有一定格式，并加盖朝鲜方面铸发的铜印，即所谓“图书”。

“王政复古”后，1868年3月23日，日本新政府宣布承认对州藩主世袭的代表国家与朝鲜外交的特权，并授与该藩藩主宗义达外国事务局辅的职衔。

宗义达奉命向朝鲜通告：日本时势一变，政权归一皇室，更张纲纪，大修邻好。

所谓“大修邻好”，只不过是日本政府推行“征韩外交”的口实。

既然朝日两国一直保持着友好的交邻通信关系，自然不存在“大修邻好”的急切需要。

日本明治政府企图改变两国交往的惯例，夺取外交主动权，并设置陷阱，借大修邻好之机变更外交公文格式，用“天皇”的称谓降低朝鲜国王的地位，以造成朝鲜屈从日本的既成事实。

明治元年12月，由对州藩主宗义达委任的“大修”大差使等人一行抵达草梁使馆，向朝鲜倭学训导递交国书。

文中多处使用“皇”、“勅”之类的文