失，近卫文麿重新上台之后一直试图进行停战谈判。

曰本军方大本营表面上是控制在皇道派的手中，背后艹控一切的则是代表曰本昭和天皇的载仁亲王，载仁亲王也决议同中国谈判，但是向近卫文麿首相提出了一个基本的谈判条件，即曰本既不能割地，也不能给予任何资金赔偿，同时不承担任何战争罪责。

虽然条件苛刻，近卫文麿还是抱着极大的希望向中国派遣外务大臣进行谈判，结果当然是不可能达成任何结果。

正是在这样的情况下，1940年1月中旬，东北国防军展开了规模空前的汉城攻势，拉开了帝国大反攻的序幕。

负责此次指挥作战的正是第二集团军军长卫立煌，名义上则是由蔡锷上将负责，为了这场战役，卫立煌准备已久。

在平壤修整期间，他和黄百韬就多次到前线视察实际的情况，结合地形图，两人采用军旗推演的方式进行了多次的演习测试。

第二集团军下辖第4、14、15三个装甲师，第35步兵师，新编第56、57步兵师，第134、第135坦克旅，第55自行炮兵师，第104自行炮兵旅，新编第180炮兵师，第153、154工程旅，第172辎重旅，第184、185新编辎重旅，八师八旅，总编制35.7万人，其中1/4的兵力是在过去半年中从巡防军和地方民兵编制中征召，1/10的士兵是战后征召的新兵。

这样的兵力组成决定了第二集团军在整个第三次中曰战争期间都属于陆军的绝对主力。

经过这半年的准备，第二集团军下属各师旅都根据朝鲜半岛的作战地形进行了大规模的装备更换、调整，以及专项的大规模军事演习、训练。

直到1939年底，第二集团军才从平壤增援至前线，作为汉城攻势的主力部队负责攻坚。

原先按照中央军部的意思是将傅作义的第一集团军调回到平壤补防修整，就地在平壤增编新兵，补充和调整，为后续进攻曰本本土的登陆战做准备。

傅作义毕竟是傅作义，在皇帝身边的人脉很深厚，他就通过当年的关系直接走陈嘉佑内廷总长的这条路，发了几份电报向皇帝请战，不看功劳看苦劳，他们第二集团军毕竟在开城守了半年，如今要打大仗，全军摩拳擦掌想拼荣誉，却要将他们掉配回去休整，弟兄们不服气，受不了啊，他这个第二集团军的军长也会被部下们看不起，认为是他在陆军上层没有地位，所以才会落得这样的结果。

在战争期间，所有的作战计划和统筹安排都是由中央