一定数额方可存储，借贷亦如此，唯有确定情况，认为其有偿还能力，方可借钱于其。”

这既是在限制去银行存钱和借钱的人数，减小风险，同时也是压制银行的权力。

虽然在大秦之前的朝代没有以“银行”为名的机构，但其职能是存在的，只是被分到各个官职或部门中，要是把这些职能拎出来，组合到一起，就是银行。

始皇道：“李念所言确有道理，听着也似可行，然老子曾言‘治大国，若烹小鲜’，不可急切行事……”

始皇的目光落在李念身上，他道：“此部可设，新币也当铸，但不能立即实行于天下，可先于某地验证，倘若可行，再推及于天下。”

这对大秦毕竟是些新鲜之物，怎可随随便便就推行于天下？

即使他相信李念没有骗他，也不想祸害大秦，提出的建言是为大秦好，可李念未必能对这个时代判断得完全正确，还得他来把关。

李念在心中感叹始皇也变了不少，居然叫别人不要急切了，明明历史上在大秦统一天下后，他最急，想迅速推及秦法，迅速推行郡县制，迅速将天下变成大秦的形状……

始皇又道：“新币不能全部采用纸币，须以金属钱币和纸币共同发行。”

李念明白始皇这么做的目的，万一纸币行不通，还有金属新币作为后手，不至于投入全部覆没。

始皇道：“王绾，你和国务省与李念商议此事，议定后呈于朕！另，如何培养……”

顿了下，始皇才继续说下去：“亲秦人才，李念也尽快拿出具体可行之法，朕已接到最新消息，匈奴已经送人过来了，你说的那些‘留学生’快要到了。”

王绾和李念行礼道：“臣遵旨！”第2/2页)

淳于越摇头道：“既是在问纸是否要普及天下，也是问纸币是否还能为民众接受。”

站在他的角度，淳于越希望纸能普及于天下。

因为这样才能教化万民，人人皆识字读书，就算学的不是他们儒家经典，也没什么。

听到淳于越的话，李念肃然起敬，这位虽在历史上一直被很多人认为是个小丑一样的角色，但也是位志向坚定之人。

而且，现在的淳于越变化不小啊，其为御史省副令，与赵高共掌制舆台。

是在制舆台做事发生了什么？

大概是接触到了来自民间的第一手消息，对他原本的思想观念造成了一些冲击，然后发生了改变，虽说不可能一下完全改变，但也不会时刻琢磨着让始皇复周礼。