够的粮食供应边镇军民之需。”

“这次蓟辽的事就是个例子。”

朱厚熜在回到御书房后，就对杨一清等御书房大臣，说起了他打算扩大国营经济规模的打算。

杨一清这里便先跟着道：“陛下说的是，世风未正，商人依旧多重利轻义，改银开中后，边镇粮价飞涨是导致九边粮饷日益增高的罪魁祸首，使得朝廷每年增加的九边粮饷，实际上大部分没有落到边民手里，而是落到了奢豪大户手里，边镇军民实际上还是只能得到国初规定的那点粮食，很多时候，还不如国初。”

“臣附议，九边粮饷所费之数，远超国初，但边备反而不及国初。”

“根本上原因就在于过于依赖边商良知。”

“当然，历朝历代执政者也不是不知道商贾不可靠，只是这些商贾背后多有达官显宦撑腰，自然也不好得罪他们。”

“可朝廷现在增加的只是银元，不是可以直接吃的粮食，真要加强边备，就真的只能想办法把朝廷直接收到的粮食，直接发到边镇军民手里，如此才能稳住粮价。”

“臣认为当把在京师推广的供销铺开到九边去，让官办粮铺直接卖粮。”

张璁回道。

朱厚熜笑了笑：“朕也正是这个打算！”

“但朕的意思，供销铺去边镇直接卖粮不妥，只负责批发出售给各级商贩即可！”

“朝廷官商而不能直接负责卖粮给军民，因为九边不比京师，山高皇帝远，所以得既防着供销铺的人仗着自己有官府背景就强卖，也得防着有达官显宦仗着供销铺的官员可能畏惧自己的权势或者说是自己的门生故旧而强买！”

“而只批发出售给各级商贩，就可避免这种情况！”

“具体来说，就是户部的供销铺只卖粮给都司和布政司的供销铺，都司和布政司的供销铺只卖给府里的供销铺，府里的供销铺再卖给县里的供销铺，县里的供销铺再卖给各乡镇的普通商贩。”

“因为这些居于本地的普通商贩，势力不大，又都力量分散，自然不好强逼百姓，且当地官府也好管制；而批发价，则因为朝廷权力来自于上，自然可以规定各级供销铺只能定多少批发价。”

“另外，首先户部这边要定个利润很微薄的极低价，再层层提升上去，到了普通商贩手里，要想百姓买得起，也只能把价钱控制到一个正常市价，官府也会为了稳定人心，要求其把粮价控制在一个正常市价。”

“如此……”

“虽然各级都赚不了多少，但又从上